國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》，自2014年10月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦、工商總局負(fù)責(zé)人就《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
　　問(wèn)：為什么要出臺(tái)《企業(yè)信息公示暫行條例》？
　　答：國(guó)務(wù)院2014年2月7日批準(zhǔn)發(fā)布的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》），將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度改為認(rèn)繳登記制度，同時(shí)取消了企業(yè)年檢制度。推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的重要舉措，有力支撐了穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)，有力激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。建立企業(yè)信息公示制度，是保障注冊(cè)資本登記制度改革順利實(shí)施的重要制度支撐，是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)事后監(jiān)管的重要舉措。建立企業(yè)信息公示制度，有利于通過(guò)運(yùn)用信息公示、社會(huì)監(jiān)督等手段保障公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用約束，保護(hù)交易相對(duì)人和債權(quán)人利益，保證交易安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序。為了從法律上規(guī)范和固定這一重要事后監(jiān)管制度創(chuàng)新，有必要制定《企業(yè)信息公示暫行條例》。
　　問(wèn)：制定條例的總體思路是什么？
　　答：今年《政府工作報(bào)告》明確提出，要堅(jiān)持放管并重，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力。制定條例的總體思路就是在大幅度放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件的同時(shí)，要求企業(yè)真實(shí)、及時(shí)公示信息，保障社會(huì)公眾特別是交易相對(duì)人準(zhǔn)確了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，明確企業(yè)承擔(dān)信息公示的主體責(zé)任，政府承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的公示責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，努力形成企業(yè)“一處違法、處處受限”的信用約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，創(chuàng)造良好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
　　問(wèn)：條例對(duì)企業(yè)公示信息作了哪些方面的規(guī)定？
　　答：企業(yè)是最重要的市場(chǎng)主體，其主動(dòng)公示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的企業(yè)信息，對(duì)交易當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人了解交易信息、便捷交易行為、提高交易效率、保護(hù)交易安全等有著重要意義。條例規(guī)定了企業(yè)年度報(bào)告公示和即時(shí)公示制度。
　　一是建立企業(yè)年度報(bào)告公示制度。條例按照《改革方案》的要求，明確企業(yè)年度報(bào)告的報(bào)送期間、公示程序和公示載體，并把年度報(bào)告內(nèi)容限定為能夠直接反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的基本信息，而對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額等信息，由企業(yè)自主選擇是否公示。
　　二是建立企業(yè)信息即時(shí)公示制度。為便于社會(huì)公眾及時(shí)了解企業(yè)情況，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息，有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息，行政許可取得、變更、延續(xù)信息，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息，受到行政處罰信息以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。
　　三是明確企業(yè)對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。
　　問(wèn)：條例對(duì)政府部門公示企業(yè)信息作了哪些規(guī)定？
　　答：除了企業(yè)需要履行有關(guān)信息公示義務(wù)外，工商行政管理部門等政府部門作為市場(chǎng)監(jiān)管主體，在履行有關(guān)企業(yè)登記、備案、行政許可和行政處罰等職責(zé)過(guò)程中，產(chǎn)生了大量反映企業(yè)狀況的信息，這些信息對(duì)于了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，評(píng)價(jià)企業(yè)信用，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督等有著重要意義，應(yīng)當(dāng)依法予以公示。
　　一是明確政府部門的公示義務(wù)。規(guī)定工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)注冊(cè)登記、備案，動(dòng)產(chǎn)抵押登記，股權(quán)出質(zhì)登記，行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息；其他政府部門應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)，行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。
　　二是明確政府部門對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。規(guī)定政府部門發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正；公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明政府部門公示的信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該政府部門予以更正。
　　問(wèn)：條例對(duì)企業(yè)不按照規(guī)定公示信息的行為規(guī)定了哪些約束措施？
　　答:條例在放寬準(zhǔn)入限制的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，從強(qiáng)化信用監(jiān)管，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管等方面作出規(guī)定，為構(gòu)建守信受益、失信懲戒的信用約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”提供重要保障：
　　一是設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。企業(yè)未按照本條例規(guī)定的期限公示年度報(bào)告、未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息，或者公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并區(qū)別情況承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　二是設(shè)立嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)，由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
　　三是建立部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
　　此外，為鼓勵(lì)企業(yè)重塑信用，條例還建立了信用修復(fù)制度，規(guī)定被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)依照本條例規(guī)定履行公示義務(wù)的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門移出經(jīng)營(yíng)異常名錄；企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生不按照本條例規(guī)定履行公示義務(wù)情形的，由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。
　　問(wèn)：條例對(duì)政府部門監(jiān)管責(zé)任作了哪些具體規(guī)定？
　　答：一是建立抽查制度。規(guī)定國(guó)務(wù)院工商行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào)，確定抽查的企業(yè)，組織對(duì)企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查。
　　二是建立舉報(bào)制度。規(guī)定公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報(bào)人。
　　三是設(shè)定法律責(zé)任。規(guī)定政府部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)政府部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　四是建立救濟(jì)制度。規(guī)定公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府部門在企業(yè)信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。