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| 南昌市人民政府關(guān)于加強(qiáng) 職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見 |
| 發(fā)布時(shí)間：2015年2月4日 瀏覽：5280 次 |
（洪府發(fā)【2012】51號(hào)）各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）人民政府，市政府各部門：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》(國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào))和省政府《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（贛府發(fā)[2011]13號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市職業(yè)培訓(xùn)工作,建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，全面提升勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)提出如下實(shí)施意見： 一、提高認(rèn)識(shí)，明確職業(yè)培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)任務(wù) �。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的重要性和緊迫性。 大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾、促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施；是加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)、提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供人力資源支撐的重要途徑；是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求；是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效手段。各地各部門要從全市戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的重要性和緊迫性，把職業(yè)培訓(xùn)擺在促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作為一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓好。 �。ǘ┞殬I(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)就業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、創(chuàng)新模式的原則，建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，全面提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 （三）職業(yè)培訓(xùn)工作的主要目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建立健全適合我市促進(jìn)就業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的職業(yè)培訓(xùn)制度。不斷創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐�！笆濉逼陂g，在全市范圍內(nèi)開展職業(yè)培訓(xùn)75萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬人，職業(yè)技能鑒定30萬人,建立高技能人才培養(yǎng)示范基地5個(gè)，市級(jí)以上技能大師工作室10個(gè)，國(guó)家級(jí)示范鑒定所（站）2個(gè)，公益示范性實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) “培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)，使當(dāng)年新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力都能接受一次相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；高技能人才培訓(xùn)滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需要，初步形成技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的格局。 二、健全制度，大力推行就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)模式 （四）健全職業(yè)培訓(xùn)制度。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)的職業(yè)培訓(xùn)援助制度，以滿足全體勞動(dòng)者的就業(yè)需求和職業(yè)生涯發(fā)展要求。統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，建立以職業(yè)院校、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)技能人才技能考核鑒定，貫通技能勞動(dòng)者從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的成長(zhǎng)通道。 �。ㄎ澹┩菩芯蜆I(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式。根據(jù)就業(yè)需要和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，深化職業(yè)培訓(xùn)模式改革，大力推行與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式，突出就業(yè)市場(chǎng)、企業(yè)生產(chǎn)崗位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)后備技能人才的需求開展對(duì)接培訓(xùn)，以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。在強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練的同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識(shí)等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的技能水平和綜合職業(yè)素質(zhì)。要加大校企合作力度，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，引導(dǎo)職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展全方位、深層次、多形式的合作，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，與企業(yè)共同研究確立專業(yè)項(xiàng)目、課程設(shè)置、培養(yǎng)計(jì)劃、師資建設(shè)、研發(fā)課題和實(shí)習(xí)方案，共建實(shí)習(xí)基地。鼓勵(lì)職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技師、技師擔(dān)任指導(dǎo)教師，支持教師和優(yōu)秀學(xué)生參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和項(xiàng)目開發(fā)，不斷提升校企合作層次。 三、完善體系，大力開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn) �。┩晟苹菁俺青l(xiāng)各類勞動(dòng)者的就業(yè)技能培訓(xùn)體系。要充分發(fā)揮各類培訓(xùn)專項(xiàng)資金作用,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)各類就業(yè)群體的免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）的競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性，形成惠及城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者的就業(yè)技能培訓(xùn)體系。對(duì)城鄉(xiāng)各類新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，要重點(diǎn)實(shí)施實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，圍繞滿足工業(yè)園區(qū)用工需求，實(shí)行“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體模式，結(jié)合就業(yè)崗位的實(shí)際要求，開展定單、定向、定崗培訓(xùn)，幫助其達(dá)到上崗要求或掌握初級(jí)以上職業(yè)技能；對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要重點(diǎn)開展初級(jí)技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長(zhǎng)；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，鼓勵(lì)其參加1-2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提升其技能水平和就業(yè)能力。對(duì)于農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員要擴(kuò)大免費(fèi)入讀技工院校比例；對(duì)40、50失業(yè)人員、殘疾人以及服刑、勞教人員等就業(yè)困難特殊群體的職業(yè)技能培訓(xùn)，要因地制宜，選擇適合的培訓(xùn)項(xiàng)目，采取靈活的培訓(xùn)形式，幫助其融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對(duì)退役士兵要積極開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，使參訓(xùn)的退役士兵都能掌握一門以上職業(yè)技能，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要為軍地兩用人才免費(fèi)開展職業(yè)考核鑒定，免費(fèi)發(fā)放職業(yè)資格證書；對(duì)職業(yè)院校學(xué)生要強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級(jí)以上職業(yè)技能。鼓勵(lì)高等院校大力開展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。 （七）加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)。針對(duì)我市支柱產(chǎn)業(yè)技能人才需求，進(jìn)一步健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的重要作用。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)骨干企業(yè)、國(guó)有大中型企業(yè)及重大招商引資項(xiàng)目，依托技工院校、公共實(shí)訓(xùn)基地、技能人才培養(yǎng)基地，結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職工技能水平要求，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競(jìng)賽等形式開展在崗職工技能提升培訓(xùn)，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度等方式，開展大師（名師）帶徒，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)培養(yǎng)高技能人才。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，為參加職業(yè)培訓(xùn)人員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。 （八）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，打破身份、戶籍、地域限制，為有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和不同創(chuàng)業(yè)階段需求，有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過案例剖析、考察觀摩、現(xiàn)身說法等方式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)公益性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦政府補(bǔ)貼制度，大力發(fā)展專家指導(dǎo)隊(duì)伍，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資水平。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，全面落實(shí)孵化基地各項(xiàng)補(bǔ)貼扶持政策，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項(xiàng)目開發(fā)、專家指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、孵化服務(wù)、跟蹤扶持相結(jié)合的“一條龍”服務(wù)機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)成功率。 �。ň牛⿲�(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。加快技能人才尤其是高技能人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，不斷提高我市企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力，為打造現(xiàn)代制造業(yè)基地提供技能人才保障。大力實(shí)施“高技能人才振興工程”， 積極開展“首席技師培養(yǎng)計(jì)劃”、“緊缺技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“青年高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”等政府資助培養(yǎng)計(jì)劃。以企業(yè)骨干技能人才、青年后備人才、行業(yè)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才為主要對(duì)象，動(dòng)員社會(huì)各方面力量開展高技能人才培養(yǎng)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。通過高技能人才培養(yǎng)，推動(dòng)我市初、中、高技能人才的合理梯度發(fā)展。 四、強(qiáng)化能力，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量 �。ㄊ┘哟蠊矊�(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。依托現(xiàn)有技工學(xué)校、勞動(dòng)力訓(xùn)練（培訓(xùn)）中心、職業(yè)高中及院校，整合資源，在產(chǎn)業(yè)集中度高的區(qū)域，提升改造一批以公益性技能實(shí)訓(xùn)考核為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化技能實(shí)訓(xùn)的公共服務(wù)功能和技術(shù)引領(lǐng)作用，為工業(yè)園區(qū)及支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供高素質(zhì)技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)和技能評(píng)介考核服務(wù)。各地、各部門要加大對(duì)公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地的投入，安排專項(xiàng)資金用于職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各縣區(qū)要充分利用現(xiàn)有資源，結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，至少規(guī)劃建立一個(gè)以初、中級(jí)技能實(shí)訓(xùn)為主的公益性職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)提供示范性技能訓(xùn)練和鑒定服務(wù)。 �。ㄊ唬┘訌�(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。充分利用高等職業(yè)院校及大型骨干企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)院校、企業(yè)及其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展高技能人才培養(yǎng)的積極性，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)，逐步建立適合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，以地方支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)工種為核心的高技能人才培養(yǎng)示范基地，通過高技能人才培養(yǎng)示范基地的輻射帶動(dòng)，深化校企合作，擴(kuò)大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模，全面提升職工的技能水平和整體素質(zhì)，逐步形成中部地區(qū)汽車制造、光伏IED、醫(yī)藥食品、新型材料、紡織服裝、電子電器等高技能人才培養(yǎng)中心。各地、各有關(guān)部門要加大對(duì)示范基地建設(shè)的扶持力度，加快高技能人才培養(yǎng)示范基地的建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)示范基地的管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核制度，每?jī)赡赀M(jìn)行一次復(fù)評(píng)。對(duì)開展高技能人才培養(yǎng)工作好的要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未開展高技能人才培養(yǎng)工作，不再具備培養(yǎng)條件的要取消其高技能人才培養(yǎng)示范基地資格。 �。ㄊ┕膭�(lì)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，明確民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資、設(shè)備、場(chǎng)地等基本條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購(gòu)買培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。要依法加強(qiáng)對(duì)各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、收費(fèi)、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，探索建立民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)保證金制度，加大違規(guī)辦學(xué)及無證辦學(xué)的查處，進(jìn)一步提高民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)健康發(fā)展。 �。ㄊ┩晟普�(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制。建立健全承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度，完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制。按照“條件公開、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示”的原則，人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門，制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，組織專家進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，對(duì)符合條件的向社會(huì)公示。加大政府向社會(huì)購(gòu)買培訓(xùn)成果力度，自2012年起，每年向社會(huì)公開購(gòu)買培訓(xùn)成果項(xiàng)目不低于全年政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的30%。完善培訓(xùn)（鑒定）劵使用辦法，探索實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼直補(bǔ)個(gè)人、企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式，嚴(yán)格執(zhí)行開班申請(qǐng)、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度。完善培訓(xùn)實(shí)名制管理辦法，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高政府培訓(xùn)資金的使用效率。 �。ㄊ模┘訌�(qiáng)職業(yè)技能鑒定。各地要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，發(fā)揮技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用。要按照國(guó)家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范和加強(qiáng)各類職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè),完善以社會(huì)化鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格證、專項(xiàng)能力考核為主要形式的技能人才多元化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的技能人才科學(xué)評(píng)價(jià)體制。要加快職業(yè)技能鑒定題庫(kù)的開發(fā)與更新，加強(qiáng)考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。要積極推動(dòng)職業(yè)資格證書制度與企業(yè)人事管理制度相結(jié)合，充分發(fā)揮職業(yè)資格證書在員工培訓(xùn)、考核、定崗、薪酬確定中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，深入開展企業(yè)高技能人才考核評(píng)價(jià)認(rèn)定和在各類職業(yè)院校中推行學(xué)歷與職業(yè)資格“雙證書”制度工作。要建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度，凡享受政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼并符合條件的，在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)均應(yīng)參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書，為勞動(dòng)者提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加大對(duì)國(guó)家就業(yè)準(zhǔn)入制度的監(jiān)察力度，對(duì)違反就業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定的要依法進(jìn)行處罰。 �。ㄊ澹╅_展職業(yè)技能競(jìng)賽。充分發(fā)揮技能競(jìng)賽在職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)選拔中的作用，加快推進(jìn)職業(yè)技能競(jìng)賽常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局，選擇技術(shù)含量高、通用普及性廣、從業(yè)人員多、社會(huì)影響大的職業(yè)每年開展1—2次市級(jí)綜合技能大賽。鼓勵(lì)各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校廣泛開展技能競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位練兵等活動(dòng)，豐富完善職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容，以推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)的廣泛開展和培訓(xùn)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。要繼續(xù)做好中華技能大獎(jiǎng)、�。ㄊ校﹥�(yōu)秀高技能人才、突出貢獻(xiàn)人才等優(yōu)秀高技能人才的評(píng)選表彰工作，拓寬技能人才成長(zhǎng)渠道，使一大批技能人才能夠脫穎而出。 （十六）完善公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為各類勞動(dòng)者特別是就業(yè)困難群體提供完善的職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。定期公布人力資源市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)各類勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)�；鶎由鐓^(qū)平臺(tái)要了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、公布培訓(xùn)信息，將就業(yè)困難群體作為公共就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)，積極動(dòng)員組織行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)困難群體參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，及時(shí)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，促其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，力爭(zhēng)至2012年，建成全市統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)鑒定信息網(wǎng)上管理平臺(tái)，功能涵蓋政府補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、項(xiàng)目管理、學(xué)員信息、教學(xué)組織、設(shè)備師資、在線教學(xué)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)、政策法規(guī)等，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)管理信息化、科學(xué)化和規(guī)范化。 五、加大投入，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策 （十七）加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各級(jí)政府要加大職業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合力度，將各項(xiàng)培訓(xùn)資金納入專戶，統(tǒng)籌使用，提高效益。各級(jí)財(cái)政要加大投入，調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，確保中等職業(yè)教育建設(shè)專項(xiàng)資金用于技工院�；A(chǔ)能力建設(shè)的比例不低于三分之一，政府用于職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、高技能人才培養(yǎng)和表彰等費(fèi)用逐年增長(zhǎng)。要完善政府投入結(jié)構(gòu)，逐步提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大用于公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方面的資金安排，加大對(duì)高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)的資金支持，對(duì)承擔(dān)全市高技能人才培養(yǎng)的高技能人才培養(yǎng)示范基地、技能大師工作室、國(guó)家級(jí)示范鑒定所（站），每年給予5萬元的建設(shè)費(fèi)用，對(duì)培養(yǎng)“青年高技能人才”、“緊缺技能人才”的單位，經(jīng)考核鑒定合格后，按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)工作的意見》（洪府廳發(fā)[2009]131號(hào)）要求，給予每人2000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。 �。ㄊ耍┩晟坡殬I(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，按照每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，根據(jù)難易程度、時(shí)間長(zhǎng)短和培訓(xùn)成本，以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得初級(jí)及以上職業(yè)資格證書（未頒布國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）的，可根據(jù)其獲得的職業(yè)資格證書或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)與工業(yè)園區(qū)或企業(yè)開展訂單、定崗、定向及技能提升培訓(xùn)和對(duì)圍繞重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)培訓(xùn)的，在培訓(xùn)補(bǔ)貼上要給予傾斜。具體培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照省、市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （十九）落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。各類企業(yè)要依照《南昌市職業(yè)教育條例》要求，按照職工工資總額的1.5%提足教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于開展企業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，職業(yè)技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)不少于2. 5%。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況列為廠務(wù)公開的內(nèi)容，定期或不定期進(jìn)行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，確保職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)職工人數(shù)在300人以上，自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌征收其職工教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)職工教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌辦法由縣區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)各地實(shí)際自行制定。 �。ǘ┘訌�(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。人力資源和社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管力度，進(jìn)一步理順職業(yè)培訓(xùn)資金管理體制，明確資金用途和申領(lǐng)撥付程序，強(qiáng)化監(jiān)管措施。要依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息網(wǎng)上管理平臺(tái)，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)和實(shí)名制管理。采取切實(shí)措施，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象審核、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行公開透明的辦法，定期向社會(huì)公開資金使用情況。審計(jì)部門要依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的審計(jì)，防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生，確保資金安全。監(jiān)察部門對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。 六、加強(qiáng)宣傳，完善技能人才培養(yǎng)使用激勵(lì)政策 �。ǘ唬┩晟萍寄苋瞬偶�(lì)機(jī)制。各縣區(qū)、各用人單位要進(jìn)一步健全完善專業(yè)技能崗位激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)要根據(jù)職工技能等級(jí)水平和貢獻(xiàn)大小，在確定崗位工資時(shí)，充分考慮技能水平，采取年薪制、協(xié)議工資、技能津貼等分配形式，合理拉開高級(jí)專業(yè)技能人才與普通職工的工資收入差距，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才可參照經(jīng)營(yíng)者收入確定其收入水平，也可實(shí)行股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)。對(duì)通過人力資源社會(huì)保障部門考核取得相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書并被聘用的，按技師對(duì)應(yīng)中級(jí)職稱、中級(jí)工對(duì)應(yīng)助理職稱的標(biāo)準(zhǔn)，享受對(duì)應(yīng)的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員同等工資待遇。對(duì)獲得市級(jí)以上優(yōu)秀高技能人才稱號(hào)的高技能人才每?jī)赡臧才乓淮螏叫菁�，所需�?jīng)費(fèi)從培訓(xùn)專項(xiàng)資金中予以支付。對(duì)受到國(guó)家、省級(jí)表彰具有高級(jí)技師職業(yè)資格的高技能人才參照享受正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員保健醫(yī)療待遇，有突出貢獻(xiàn)的高技能人才可申報(bào)政府特殊津貼。對(duì)從外地引進(jìn)具有高級(jí)技師職業(yè)資格且符合我市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂兩年以上勞動(dòng)合同的高技能人才，在安家費(fèi)補(bǔ)助、戶口遷移、子女就學(xué)等方面享受我市專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)政策。 （二十二）加大宣傳表彰力度。進(jìn)一步完善高技能人才的評(píng)選表彰制度，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予表彰。充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳各級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的特色做法和顯著成效，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制 �。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。要將職業(yè)培訓(xùn)工作成效作為各級(jí)政府、各有關(guān)部門政績(jī)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)調(diào)查研究和具體指導(dǎo)，與有關(guān)部門密切配合，抓好各項(xiàng)工作的組織實(shí)施和貫徹落實(shí)。發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工信、民政等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織要從各自職能出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好本部門的職業(yè)培訓(xùn)工作，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各司其職、緊密配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 �。ǘ模┛茖W(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃。各地要根據(jù)促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的要求，在綜合考慮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者職業(yè)培訓(xùn)實(shí)際需求、社會(huì)培訓(xùn)資源和能力的基礎(chǔ)上，制定中長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才發(fā)展總體規(guī)劃。各地人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)用工情況，對(duì)勞動(dòng)力資源供求和培訓(xùn)需求信息等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并定期向社會(huì)發(fā)布。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織在職業(yè)培訓(xùn)工作中的作用，做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測(cè)，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)政策措施。 �。ǘ澹┙⒍酱倏己藱C(jī)制。建立職業(yè)培訓(xùn)工作政府考核制度，科學(xué)制定職業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)、技能人才評(píng)價(jià)、表彰等工作考核指標(biāo)，納入各級(jí)政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核。將企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi)、職業(yè)培訓(xùn)開展情況與各級(jí)政府組織的針對(duì)企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人開展評(píng)先、表彰的項(xiàng)目相掛鉤，作為考核內(nèi)容之一，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任。 |
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