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企業(yè)保護條例(草案) |
發(fā)布時間:2015年1月10日 瀏覽:2975 次 |
江西省企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護條例
(草案)
第一章 總 則
第一條[宗旨和依據(jù)] 為改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,促進企業(yè)依法經(jīng)營、和諧發(fā)展,維護企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條[適用范圍] 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者。 本條例所稱企業(yè)經(jīng)營者,是指依法行使企業(yè)經(jīng)營管理職權(quán)并承擔經(jīng)營管理職責的企業(yè)主要負責人。 第三條[政府部門職責] 縣級以上政府及其相關(guān)部門應當依法對企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益實施保護,建立健全協(xié)調(diào)、督促工作機制,制止侵害企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。 第四條[企業(yè)行為準則] 企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的企業(yè)章程、協(xié)議,遵守社會公德、商業(yè)道德,誠實守信,承擔社會責任,維護國家、集體、社會公共利益。不得損害職工和消費者的合法權(quán)益。 鼓勵企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者支持并參與社會公益事業(yè)。 第五條[參與立法] 有關(guān)國家機關(guān)制定涉及企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者重大權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件時,應當聽取企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者的意見和建議。 第六條[三方協(xié)調(diào)機制] 縣級以上政府勞動和社會保障部門應當會同同級工會組織、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會(或企業(yè)代表組織)建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制,對涉及勞動關(guān)系的重大問題進行研究協(xié)商,促進職工與企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者之間的和諧與合作。 第七條[輿論監(jiān)督職責] 新聞媒體應當對損害企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督。 新聞媒體對企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者的有關(guān)情況進行報道時,應當遵守法律、法規(guī)和新聞職業(yè)道德;確保報道內(nèi)容屬實,不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密,損害企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者的名譽權(quán)和其他合法權(quán)益。 第八條[司法機關(guān)職責] 司法機關(guān)應當公正司法,依法裁判,維護企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
第二章 權(quán)利義務
第九條[財產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)] 企業(yè)對投資人的投資和經(jīng)營利潤形成的全部財產(chǎn)享有法人財產(chǎn)權(quán)。
企業(yè)依法自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,不受任何單位和個人的非法干預。 第十條[公平競爭權(quán)] 除國家限制經(jīng)營的領(lǐng)域外,企業(yè)享有平等競爭的權(quán)利。 第十一條[國有資產(chǎn)監(jiān)管] 國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應當履行對國有資產(chǎn)的監(jiān)管職責,尊重和維護其所出資企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權(quán)利,依法行使出資人權(quán)利,不得干預企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 第十二條[投資人權(quán)利的繼承] 企業(yè)投資人為自然人的,其死亡后,其合法繼承人可以繼承該投資人的資格及相應權(quán)利,但法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第十三條[經(jīng)營者經(jīng)營行為法律責任歸屬] 企業(yè)經(jīng)營者依照企業(yè)章程規(guī)定和法律規(guī)定,對企業(yè)實施經(jīng)營管理并承擔相應責任。 企業(yè)投資人不得違反企業(yè)章程規(guī)定和法律規(guī)定,干預企業(yè)經(jīng)營者依法對企業(yè)的經(jīng)營管理。 第十四條[經(jīng)營者的報酬權(quán)利] 企業(yè)經(jīng)營者按企業(yè)章程規(guī)定或規(guī)章約定享有獲得報酬、收益的權(quán)利。 企業(yè)經(jīng)營者可以按照企業(yè)章程規(guī)定或規(guī)章約定享有公司股份、股票期權(quán)等收益權(quán)利。 第十五條[經(jīng)營者的主要義務] 企業(yè)經(jīng)營者應按企業(yè)章程規(guī)定或規(guī)章約定,履行企業(yè)經(jīng)營管理職責。企業(yè)經(jīng)營者在履行職責時應審慎地判斷、決策處理企業(yè)的事務。企業(yè)經(jīng)營者應當忠實于企業(yè)的利益。企業(yè)經(jīng)營者因違反法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定或規(guī)章約定,給企業(yè)造成重大損失的,應依照有關(guān)法律、法規(guī)承擔民事、行政責任,構(gòu)成犯罪的應承擔刑事責任。
第三章 權(quán)益保障
第十六條[行政許可] 企業(yè)依法向行政機關(guān)申請行政許可,受理申請的行政機關(guān)應當依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定及時辦理;對符合條件的,應當依法作了準予行政許可的書面決定。在規(guī)定期限內(nèi)既不予辦理、也不退回申請材料并說明理由的,申請人享有依法申請行政復議或向法院提起訴訟的權(quán)利。
第十七條[行政收費] 行政機關(guān)應實行收費公示制度。依法向企業(yè)收費,要出示收費許可證,告知收費依據(jù)、標準并出具法定有效的票據(jù);禁止越權(quán)亂收費和重復收費。 第十八條[打破行業(yè)壟斷與地區(qū)封鎖] 各級政府及其相關(guān)部門不得限制外地產(chǎn)品或者服務進入本地市場。有關(guān)企業(yè)已經(jīng)取得上一級行政機關(guān)的行政許可營業(yè)的,下級行政機關(guān)不得通過要求企業(yè)備案營業(yè)情況、審查或在當?shù)卦O(shè)立營業(yè)場所等手段,實行地區(qū)封鎖,限制企業(yè)在當?shù)亻_展經(jīng)營活動;不得進行部門和行業(yè)壟斷,妨礙公平競爭。 企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者有權(quán)就前款的有關(guān)行政機關(guān)的行政行為,向有關(guān)國家機關(guān)訴訟、舉報,受理的國家機關(guān)應依法處理。 第十九條[企業(yè)變更后責任承擔的限定] 企業(yè)變更法定代表人或負責人時,變更前法定代表人或負責人個人所負的法律責任不由繼任者個人承擔。 第二十條[知識產(chǎn)權(quán)保護] 行政、司法機關(guān)應當依法對企業(yè)專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)實施保護,對侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的案件依法及時處理。各級政府及其相關(guān)部門對 企業(yè)創(chuàng)地方品牌應當予以政策扶持。 第二十一條[企業(yè)對國際爭端申請救助的權(quán)利] 進口產(chǎn)品具有傾銷、補貼或者數(shù)量急劇增加的情形,對國內(nèi)相關(guān)行業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的,有關(guān)企業(yè)可以依法行政府主管部門提出反傾銷、反補貼調(diào)查或者采取保護措施的申請。 因產(chǎn)品出口受到國外反傾銷、反補貼或者保障措施調(diào)查并被提起訴訟的企業(yè),有權(quán)請求相關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)全部涉案企業(yè)應訴工作。企業(yè)在出口貿(mào)易中遭遇國外歧視,可以向相關(guān)行政主管部門反映,請求相關(guān)行政主管部門予以援助。 外國企業(yè)或其他組織、個人因知識產(chǎn)權(quán)問題而設(shè)置貿(mào)易壁壘的,國內(nèi)企業(yè)和政府行政主管部門提出援助申請的,政府行政主管部門應當及時組織專業(yè)人士協(xié)助企業(yè)應對。 第二十二條[行業(yè)協(xié)會維權(quán)] 經(jīng)企業(yè)或企業(yè)經(jīng)營者的請求,企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會及相關(guān)行業(yè)協(xié)會有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)、新聞媒體及時反映企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者的正當要求,提出維護企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的建議。有關(guān)國家機關(guān)應當對行業(yè)協(xié)會的反映、建議及時予以處理。 第二十三條[行政檢查的限制] 行政機關(guān)及其工作人員對企業(yè)進行監(jiān)督檢查,應當嚴格依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行,不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。但臨時突出查處嚴重危害國家、社會公共利益的違法犯罪案件除外。 有下列情形之一的,企業(yè)有權(quán)拒絕: 。1)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的; (2)持證執(zhí)法人員少于二人的; 。3)沒有明確監(jiān)督、檢查事項的。 第二十四條[行政司法強制程序] 行政、司法機關(guān)依法對企業(yè)財產(chǎn)實施查封、扣押、凍結(jié)措施時,應當通知企業(yè)代表到場,執(zhí)法人員應制作筆錄,并對被查封、扣押、凍結(jié)的財物出具清單,由執(zhí)法人員和企業(yè)代表簽名或蓋章后,交財物被查封、扣押、凍結(jié)的企業(yè)代表一份。 經(jīng)通知,企業(yè)拒不派員到場的,不影響查封、扣押、凍結(jié)的進行,但應在查封、扣押、凍結(jié)筆錄中注明,并由兩名執(zhí)法人員簽名確認。 第二十五條[強制執(zhí)行的限制] 企業(yè)提供的資產(chǎn)擔保可以滿足執(zhí)行的,行政、司法機關(guān)不得查封、扣押、凍結(jié)與企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的財物,但涉案的財產(chǎn)除外。 行政、司法機關(guān)不得違法查封、扣押企業(yè)賬冊、印章。 行政、司法機關(guān)依法采取強制措施的,應當向企業(yè)開具法定票據(jù)、清單,妥善保管扣留財物,不得擅自使用或者處理;對法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定強制措施時限的,行政、司法機關(guān)應當及時作出處理。 第二十六條[糾紛調(diào)解與人身權(quán)保護] 有關(guān)行政機關(guān)依法對有關(guān)企業(yè)等平等主體間的民事糾紛進行調(diào)解時,不得以其行政權(quán)力越權(quán)裁決企業(yè)等平等主體間的民事糾紛。 禁止以非法拘禁或者其他非法限制投資人、經(jīng)營者人身自由的方式解決民事糾紛。 第二十七條[對侵害行為的認定] 任何單位和個人不得有下列侵害企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者的行為: 。ㄒ唬o償占用企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者的財產(chǎn); 。ǘ┻`法向企業(yè)收費、罰款和攤派強迫企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者從事非自愿行為; 。ㄈ╇S意查封企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和經(jīng)營場所、凍結(jié)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者的銀行賬戶、吊扣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和許可證,或無法定事由在一定期限內(nèi)限制企業(yè)正常經(jīng)營活動; (四)對企業(yè)進行沒有法律依據(jù)的考核、評比、達標等活動; 。ㄎ澹┥米詫ζ髽I(yè)進行各類檢查; (六)違規(guī)收取檢查費用或者提取樣品; 。ㄆ撸⿲ζ髽I(yè)的合法請求置之不理或?qū)η趾ζ髽I(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的行為不及時處理或推諉不辦,沒有對受理的舉報、投訴在規(guī)定的期限內(nèi)依法處理; 。ò耍┌踊蛘呖v容侵害企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的行為; 。ň牛┢渌趾ζ髽I(yè)及企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。 第二十八條[對侵害行為的舉報] 任何單位和個人都有權(quán)對侵害企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的行為向有關(guān)部門舉報、投訴。有關(guān)部門應當為舉報人、投訴人保密,并在六十日內(nèi)做出調(diào)查處理且書面通知舉報人、投訴人。匿名舉報、投訴的除外。 有關(guān)部門不得拒絕受理舉報、投訴;認為不屬于本部門職責的,應當在接到舉報、投訴之日起7日內(nèi)移送有管轄權(quán)的相關(guān)部門,并告知舉報人、投訴人。 有關(guān)部門不得對舉報、投訴的企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者采取變相打擊報復。 第二十九條[侵權(quán)行為的追究] 國家機關(guān)及其工作人員有本條例第二十七條為之一的,由所在單位或者上級機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。 第三十條[侵權(quán)行為的處理] 國家機關(guān)及其工作人員索取、收受企業(yè)財物或者謀取其他利益,截留、挪用、私分有關(guān)費用的,依法予以追繳。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第四章 附 則
第三十一條[參照執(zhí)行單位] 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶合法權(quán)益的保護,參照本條例執(zhí)行。
第三十二條[條例生效時間] 本條例自 年月日起施行。 |
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